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党史资政

关于清丰县设施农业发展情况的调查
阅读:2712 发布时间: 2012-12-12

对清丰县快速推进设施农业发展的调查与建议 

 

清丰县农民有种植蔬菜的传统,随着市场经济的发展,如今该县越来越多的蔬菜、果品销往北京、郑州、安阳等地的市场上。清丰县立足农业大县这一实际,发挥蔬菜、果品等农产品丰富优势,瞄准城市菜篮子、果盘子,积极发展设施农业,全力打造豫北最大农副产品供应基地。止今年上半年,清丰县设施农业总面积发展到8万亩,其中日光温室1.3万亩、塑料大棚2.1万亩、小弓棚4.6万亩,全县设施农业(畜牧)园区131个。2012年计划新增设施农业面积3万亩、规划3000亩示范区14个、发展300亩以上标准设施园32个。2011年被评为全市设施农业先进县。
       一、清丰县设施农业发展现状:
       经过全县上下的共同努力,设施农业已成为清丰县农业乃至全县经济中最具活力和竞争力的产业之一。当前清丰县设施农业发展势头很好,群众积极性很高。主要有以下几个特点:
        一是发展势头良好。我县设施农业发展的方式、内容得到不断拓展和深化。经营模式由原来的一家一户分散经营,发展到集中连片、规模经营。从传统的小弓棚、塑料大棚、日光温室等设施种植,向第六代高效日光温室和新兴智能温室拓展。把设施农业由田间地头转移至生产车间、厂房,质量效益和生产方式实现了质的飞跃。我县设施农业面积由2009年的3000亩发展到现在的8万亩。上半年,就新增设施农业面积1.8万亩,产值超过4.5亿元,人均增收600元。
        二是形成三大现代农业产业带。依托阳子线、302线、209线,打造3条现代农业示范带,逐步形成各具特色、独具规模、品种齐全、四季有鲜的现代农业产业带,呈现3大亮点。1、清丰县万亩设施农业示范区,招商引进了金鼎缘、业丰二期等一批建设标准高、规模大、效益好,全市一流的亮点园区;2、六塔瓦屋头万亩设施农业示范区;3、阳邵天和万亩有机蔬菜基地,正在提升扩建。各乡镇也都发挥各自优势,园区建设各具特色,如马村的草莓园、双庙的蔬菜园等从建设标准、园区效益等方面,在全县均属一流。全县设施农业(畜牧)园区达到138个,其中100亩以上的设施园区72个。
        三是产业特色初步显现。依托我县特色产业优势,初步形成了蔬菜、瓜果、花卉三大优势产业,着力打造一批特色种植园区,涌现出了如韩村乡苏二庄占地1000亩的脱毒甘薯基地,双庙乡马家、西南庄占地500亩的寿光第六代高效日光温室蔬菜种植基地,瓦屋头镇阎村占地500亩的玫瑰及菊花观光种植园,马村乡留宁占地700亩的硕丰草莓种植园等一批集中连片、规模相当的特色种植园区,我县设施农业发展特色初步显现。
        四是发展模式多样。我县在发展设施农业过程中积极探索,注重因势利导,发展模式日趋多样化。1、招商引资发展模式,如阳邵许昌天和万亩有机蔬菜基地等;2、农民合作组织带动参与模式,如巩营三合设施农业示范园等;3、村委会带头参与发展模式,如阳邵北阳建温室香菇园区,大屯黄营瓜菜大棚示范园等;4、营销大户、经营能人带动参与模式,如双庙乡窑当、马家蔬菜基地等。
五是效益明显。据统计,我县年产各类新鲜蔬菜、水果68万吨,销售收入近7亿元。固城乡张庄外村菜农张灵洲建起一座高效日光温室,先期投资8万元,每年可连续使用10个月,种植黄瓜套种苦瓜,两项合计收入10多万元,除去各种产销成本,去年一年就收回了先期投资。像张灵洲一样依靠种植蔬菜、水果,我县10万农民走上致富路。
        二、主要做法:
        一是领导重视,政府大力推动设施农业发展。王天阳书记来清丰工作后,明确提出要把设施农业作为促进清丰超越发展的“三件大事”来抓。年初,县委出台了乡镇结对竞赛的意见,仅设施农业这一项就占总分值的15%。为确保今年设施农业建设取得新突破,年初成立了以县委副书记为组长的清丰县发展农业农村工作合力团,合力团成员主要包括:县委办、政府办、财政局、电业局、水利局、林业局、农业局、蔬菜中心等32个涉农部门,实行分包重点项目、现场办公、“周点评”制度,开展“季观摩”活动,推行“台账化”管理、强化督导检查、严格考核,合力攻坚,推动现代农业快速发展。
        二是政策驱动,财政资金大力扶持设施农业发展。为了进一步激励设施农业发展步伐,连续三年出台了“县委一号”文件,制订了几十项优惠政策。特别是财政资金大力扶持,2010年县财政拿出1000万元,2011拿出2000万元,2012年准备拿出2000万元,对全县设施农业发展进行奖励扶持,重点扶持高标准规模化农业园、农业专业合作组织、龙头企业等规模化经营主体,鼓励集中连片种植。各乡镇也千方百计支持设施农业发展,如六塔乡、大屯乡积极帮助园区协调贷款,帮助解决资金难问题。
        三是典型带动,引导设施农业良性发展。选树典型,引领带动,辐射引领周边群众大力发展设施农业。努力把金鼎缘农业生态园(高堡大流万亩设施农业示范园)打造成国家级标准设施农业园,该项目计划总投资1.1亿元,占地总面积1000亩。主导产品有红掌鲜切花、有机鲜食葡萄及葡萄酒。整个园区规划鲜切花生产区、有机鲜食葡萄生产区、采摘垂钓区及综合服务区等四个功能区,项目建成投产后,可年产红掌鲜切花560万支、优质葡萄50万公斤、葡萄酒10万公斤。可实现年产值7500万元,纯利润3000万元。多次组织在金鼎缘农业生态园由县领导参加的现场观摩会,极大地提高了周边乡镇群众的发展的积极性。
        四是强化服务,助力设施农业快速发展。协调广电部门开设设施农业专栏节目,成立设施农业技术服务团队,全力服务设施农业发展。聘请在设施农业方面有经验的专家组成专家组,对全县各个设施园区进行巡回培训与现场指导,选派技术人员蹲点抓片,由100多名专业技术员进园入棚手把手指导,面对面服务,解决农户遇到的各种难题,使良种良法到田,关键技术到户,不断提高设施种植户的种植水平与素质,不断提升我县的现代农业发展能力;3月初,组织全县设施农业发展重点乡镇负责人、园区负责人、重点村负责人赴山东烟台、寿光参观学习发展经验,拓宽视野;积极与金融部门沟通协调,制定优惠政策,争取园区贷款指标和额度,为设施园区协调贷款,免费为高堡乡金鼎园等园区铺设路面2260米,打机井28眼,协调增伏变压器4台,架线2000米,建设压力灌22台,铺设节水管道4500米,补贴自动卷帘机248台,协调高堡、大流万亩设施农业示范区土地流转10000多亩。
       三、存在问题
      尽管我县设施农业发展总体形势不错,群众热情高涨,收入不断增长,但仍存在许多不容忽视的问题,制约着设施农业断发展。
一是乡镇之间发展不平衡。有的乡镇一年发展5--7个园区,而有的乡镇几年才发展2-3个园区。
        二是规划不合理。无序发展、辐射带动能力差,规模效益作用发挥不够,造成园区发展先天不足、后劲不够,形不成支柱产业。
        三是现有的技术力量薄弱,不能快速、有效解决相应的技术难题。
        四是土地流转仍处于无序状态,难以形成有效的推进机制,直接影响了规模化发展进程。
        五是营销队伍、网络发展缓慢,难以有效应对自然风险和市场风险,导致果蔬价格波动性大,严重影响了群众投资设施农业的积极性。
        六是融资难度大,由于信贷门槛高,很多园区都是老百姓自发联合集资,相对而言资金投入不足,导致园区建设标准不高、抗风险能力差。
       五、几点建议
      设施农业是转变农业发展方式、增加农民收入的有效办法,也是传统农业向现代农业转变的必由之路。建议今后我县设施农业的发展要以科学发展观为指导,抓住中原经济区建设中支持濮阳建设国家级现代农业示范区的历史机遇,突出调整优化农业产业结构这一主线,以产业增效、农民增收为目标,围绕重点乡镇、重点园区、重点项目,坚持高端定位,推进产业升级,在全县建成一批产出能力强、技术含量高、示范带动作用大的高标准生产基地和园区,扶持一批素质高、发展快、带动能力强的新型生产经营主体,培育一批质量好、影响大、市场占有率高的知名品牌。
        1、精心谋划,科学制定发展规划。发展设施农业必须因地制宜、科学规划、合理布局,科学确定发展方向、发展模式,要按照区域化布局、专业化、规模化生产的要求,立足我县实际,根据资源优势和市场需求,对我县设施农业总体发展和重点示范园区建设进行科学、系统规划。
        2、典型带动,引导农民积极参与。推进设施农业发展,必须坚持典型引路,示范带动,稳步推进。一是巩固老典型,对设施农业原有典型,要全新规划,重点扶持,促使其扩规模、上水平。二是培育新典型,根据乡村传统优势和自身特点,选择领导能力强、群众基础好的村先行试点,形成一批特色鲜明、竞争力强的产业示范园,做到扶优扶强。三是打造示范园区,做到高标准规划、高标准建设,加大宣传力度,创新运作方式,充分发挥其示范带动作用。
        3、打造亮点,提升发展水平。一是从设施农业的标准化体系建设入手,建立健全设施建设、种植规格、栽培方式、管理模式、产品加工等各类设施农业标准体系,为设施农业的健康发展提供技术标准支持。二是建设新品种研究和展示基地,做好良种引进、筛选和推广工作,力争每年从国内外引进几十个新品种,为设施农业发展提供品种储备,使设施农业品种日趋丰富。三是大力开展名优品牌创建,实施品牌发展战略,打造知名品牌,并严格按照无公害产品的标准进行种植、管理、采收、分级加工和包装上市,实行品牌化营销,充分放大品牌效应,提高农产品的市场竞争力和市场占有率。
        4、多措并举,完善服务体系建设。加强科技服务,提高设施农业科技含量。以大专院校和农业科研院所为技术依托,蔬菜中心要聘请专家学者作顾问,加大对设施农业的经营者、管理者和我县技术人员的培训力度。以我县技术人员为主力,加强对设施农业生产管理和技术指导,进行产前、产中、产后技术服务。加大设施农业新技术、新材料实验、示范和推广的力度,切实提高设施农业科技含量。政府要探索设施农业保险纳入政策性保险范围,建立风险的长效保障机制,把产业风险降到最低限度,以保护农户发展设施农业的积极性。
        5、拉长链条,促进产业化经营。要树立用工业经济理念抓农业的思想,推动原料农业向产品农业、产业农业的升级,立足我县食用菌、瓜果、蔬菜等优势农产品基地,带动激活第三产业,为拉长产业链条提供保障。
        6、强化引导,规范土地流转。要进一步加大对发展设施农业的宣传力度,广泛宣传,强化引导,向农民算好经济账,描绘长远发展蓝图,帮助他们提高认识、坚定信心,提高广大干部群众对设施农业的再认识。积极探索有利于设施农业发展的长效激励机制,激发农民创业致富的热情,使加快土地流转、发展设施农业成为千家万户的自觉行动,真正解决设施农业用地问题。

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